生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國43%的粗鋼產(chǎn)能已完成全流程、39%的產(chǎn)能完成重點(diǎn)環(huán)節(jié)改造，鋼鐵行業(yè)污染物排放量下降60%，排放績(jī)效達(dá)到國際領(lǐng)先水平。與2018年超低排放改造前相比，2023年鋼鐵產(chǎn)能集中的10個(gè)城市 PM2.5平均濃度下降 24%，產(chǎn)能最集中的唐山、邯鄲PM2.5平均濃度分別下降31%、30%。鋼鐵第一大省河北空氣質(zhì)量7個(gè)“后十”城市全部“清零”。

     生態(tài)環(huán)境部總工程師劉炳江在會(huì)上表示，超低排放打破了原有以末端治理為主的傳統(tǒng)觀念，通過統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能技術(shù)改造等方式，實(shí)現(xiàn)污染防治和控制溫室氣體排放的協(xié)同作用。據(jù)測(cè)算，鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造的同時(shí)，在抵消掉末端治理增加的碳排放外，還可協(xié)同減少1%-2%碳排放量（4000萬噸左右）。改造后，企業(yè)環(huán)保管理水平明顯提升，廠區(qū)面貌煥然一新，產(chǎn)業(yè)集中度、先進(jìn)產(chǎn)能占比明顯提升。通過改造，拉動(dòng)社會(huì)有效投資超6000億元。

     中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，完成超低排放改造的企業(yè)利潤率是其他企業(yè)的2.6倍。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師黃導(dǎo)指出，超低排放改造推行四年來，我國燒結(jié)裝備大型化、裝備現(xiàn)代化及裝備結(jié)構(gòu)性優(yōu)化成效巨大，同時(shí)加快了低效率、高能耗、高污染且對(duì)超低排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)具有隱患的步進(jìn)式燒結(jié)機(jī)的淘汰進(jìn)程，從政策角度倒逼企業(yè)加速裝備升級(jí)。

值得注意的是，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》提出了到2025年鋼鐵能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能占比、噸鋼綜合能耗下降、節(jié)能降碳改造量等一系列量化指標(biāo)。

     “要如期完成‘十四五’下降13.5%的目標(biāo)，后兩年每年需要更大壓力。在今年《政府工作報(bào)告》中，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)明確提出單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%。這是近三年來第一次在政府工作報(bào)告中對(duì)外公布能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。鋼鐵行業(yè)主要生產(chǎn)工序能耗逐漸降低，主要生產(chǎn)工序能耗達(dá)標(biāo)率逐步提高，但達(dá)標(biāo)桿比例距離國家要求存在巨大差距?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院副總工程師、能源處處長(zhǎng)郜學(xué)指出，“全流程能源效率提升是鋼鐵行業(yè)目前減碳的優(yōu)先工作?！?

     “前不久，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)了‘兩高’項(xiàng)目盲目上馬控制不力的問題，特別指出一些鋼鐵企業(yè)批小建大、違規(guī)新增煉鐵產(chǎn)能，甚至未獲審批即建設(shè)運(yùn)營。” 國家發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長(zhǎng)李泰表示，被點(diǎn)名的企業(yè)要抓緊整改落實(shí)，其他企業(yè)也要引以為戒，對(duì)照開展自查自糾?！?024年，我國將繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控政策，建立健全基于效益、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)量調(diào)控政策，積極支持符合要求的鋼鐵企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)能，逐步壓縮落后產(chǎn)能空間。”

     “新形勢(shì)下需要更多差異化政策的支持與激勵(lì)。”黃導(dǎo)指出，根據(jù)鋼協(xié)統(tǒng)計(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在新形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)面臨一些經(jīng)營壓力，在投資方面更希望投入產(chǎn)出達(dá)成平衡。為避免劣幣驅(qū)逐良幣，他建議要繼續(xù)推動(dòng)并加強(qiáng)對(duì)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A企業(yè)和區(qū)域污染治理優(yōu)秀鋼鐵企業(yè)的差異化支持政策。

    “鋼鐵超低排放改造距2025年底收官僅剩一年多時(shí)間，全國80%粗鋼產(chǎn)能完成超低排放改造擬定目標(biāo)任務(wù)是不變的，剩余20%未完成超低排放改造的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合相關(guān)部門，采取差異化管理措施?！眲⒈硎荆壳斑€有4億多噸粗鋼產(chǎn)能要完成改造收尾工作，工作重點(diǎn)由重點(diǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)向非重點(diǎn)區(qū)域。

     對(duì)此，劉炳江指出，在這種形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)更要保持戰(zhàn)略定力、攻堅(jiān)克難。尚未完成改造的企業(yè)，要抓緊時(shí)間保質(zhì)保量完成。企業(yè)改造應(yīng)正視短板，做到“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真重視、資金真投入、實(shí)施真工程、管理水平真提升”。生態(tài)環(huán)境部也將“一把尺子量到底”，不鼓勵(lì)加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，也絕不會(huì)降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，改造一定要長(zhǎng)遠(yuǎn)系統(tǒng)考慮，優(yōu)先采用源頭治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔運(yùn)輸?shù)却胧豢蛇^度依賴末端治理，要做到減污降碳協(xié)同。

     7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“全國碳市場(chǎng)”）正式啟動(dòng)上線交易滿三周年。當(dāng)前全國碳市場(chǎng)首次擴(kuò)容預(yù)期強(qiáng)烈，將在電力行業(yè)基礎(chǔ)上納入更多高排放的行業(yè)企業(yè)，而以鋼鐵行業(yè)為代表的重點(diǎn)排放行業(yè)或首當(dāng)其沖。

     生態(tài)環(huán)境部組織最新編制的《全國碳市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2024）》也指出，中國政府將持續(xù)完善全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)相關(guān)政策配套制度，綜合考慮行業(yè)的碳排放水平、數(shù)據(jù)質(zhì)量基礎(chǔ)、減污降碳協(xié)同、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等因素，分階段、有步驟推動(dòng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋更多重點(diǎn)行業(yè)。

     “擴(kuò)大全國碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍，是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛表示，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍是提升全國碳市場(chǎng)有效性、活力和國際影響力的重要途徑。我國的碳排放主要集中在發(fā)電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八大重點(diǎn)行業(yè)，占國內(nèi)二氧化碳總排放量的75%左右，“通過擴(kuò)圍，可以豐富交易主體、品種和方式，提升市場(chǎng)活力，落實(shí)更多企業(yè)減排責(zé)任，提升企業(yè)碳資產(chǎn)管理水平”。

     生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)逯世澤此前也明確表示，今年下半年開始，鋼鐵行業(yè)的企業(yè)將開始報(bào)數(shù)，進(jìn)行月度存證。嚴(yán)剛指出，鋼鐵行業(yè)碳排放量大，是僅次于發(fā)電行業(yè)的第二大碳排放行業(yè)。同時(shí)，鋼鐵生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，企業(yè)間排放水平差距大，如工序環(huán)節(jié)和中間產(chǎn)品繁多、不同企業(yè)工藝流程差異大、涉及生產(chǎn)工序多少不一、碳排放水平差距顯著等。此外，鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理也面臨更大挑戰(zhàn)，即工序級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量、二次能源等活動(dòng)數(shù)據(jù)計(jì)量和管理水平仍有差距，包括分工序計(jì)量設(shè)備配備不完善、盤庫存數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性有待提高、混合煤種判斷困難等。

     郜學(xué)表示，根據(jù)碳核查相關(guān)資料及不完全統(tǒng)計(jì)，納入碳交易試點(diǎn)的鋼鐵企業(yè)涉及粗鋼產(chǎn)能約占全國粗鋼產(chǎn)能的七分之一。鋼鐵企業(yè)需要分兩步走，積極應(yīng)對(duì)碳市場(chǎng)挑戰(zhàn)。納入初期需要加強(qiáng)碳管理、碳診斷、碳交易的相關(guān)工作，包括建立碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部碳排放統(tǒng)計(jì)核算管理；建立管理臺(tái)賬；證據(jù)留痕，做好數(shù)據(jù)溯源等；納入后期則要形成低碳統(tǒng)領(lǐng)運(yùn)行模式、智能碳管控模式、高效碳資產(chǎn)管理模式、創(chuàng)新碳金融模式。

     嚴(yán)剛認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，提前謀劃碳資產(chǎn)管理。一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。重視企業(yè)自身數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，明確重點(diǎn)排放單位負(fù)有主體責(zé)任，是第一責(zé)任人。二是摸清碳排放底數(shù)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。摸清、摸準(zhǔn)企業(yè)在各個(gè)重點(diǎn)工序環(huán)節(jié)的排放情況，對(duì)企業(yè)碳排放現(xiàn)狀“精準(zhǔn)畫像”，評(píng)估企業(yè)碳排放現(xiàn)狀和減排潛力，識(shí)別碳減排關(guān)鍵工序。三是加強(qiáng)工序級(jí)碳排放核算關(guān)鍵參數(shù)統(tǒng)計(jì)計(jì)量和檢定校準(zhǔn)，包括開展燃煤等化石燃料煤質(zhì)實(shí)測(cè)；提高鐵水、粗鋼等工序產(chǎn)品產(chǎn)量、工序二次能源消耗量及含碳原料消耗量等數(shù)據(jù)的計(jì)量統(tǒng)計(jì)水平等。四是建立企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)碳排放數(shù)據(jù)管理、月度存證、年度排放報(bào)告編制及交易、履約。五是優(yōu)化配置碳資產(chǎn)，提前制定交易和減排計(jì)劃。將碳管理作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要內(nèi)容，將碳市場(chǎng)工作融入生產(chǎn)決策各環(huán)節(jié)，并根據(jù)碳市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和自身排放情況，制定合理的履約策略，包括購買碳配額、采取減排措施等。